ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "Об оптимизации условий совершения жилищной ипотеки"

По различным оценкам  не менее 60% населения страны в той или иной мере нуждается в улучшении жилищных условий. Почти 5 миллионов семей стоят в очереди на получение социального жилья. Приняты ряд государственных программ, объединенных в Программу "Жилище", нацеленных на снижение остроты жилищной проблемы. За прошедший год Правительство Российской Федерации не один раз рассматривало вопросы жилищной политики и развития ипотечного жилищного кредитования как действенного механизма решения жилищной проблемы.

Предлагаемый законопроект, включая поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации в статье 1,  полностью соответствует направленности федеральной целевой программы "Жилище" и  решениям, принятым  Правительством Российской Федерации на заседании 20 февраля 2003 года.

Экономические последствия принятия законопроекта. На сегодняшний день ежегодно в России вводится примерно 30 млн. кв. м жилья, которые приобретаются за наличные не более чем  полумиллионом  семей в пересчете на семью из трех человек. По оценочным данным примерно 40 тысяч семей всего приобрели жильё, в том числе и со вторичного рынка, с использованием ипотечных кредитов, займов или за счёт рассрочки платежа. Источником большинства из них  являются бюджетные ресурсы. Приведенные данные свидетельствуют о гигантском разрыве между реальными потребностями и возможностью их реализовать. Предлагаемый законопроект направлен на создание более приемлемых, прежде всего для заёмщиков, условий получения и реализации ипотечных жилищных кредитов, перевод потребности в жилье в спрос на ипотечные жилищные кредиты и займы и, как следствие, привлечение дополнительных инвестиций в жилищную сферу, включая и строительство.

Уже сейчас приобретение жилья в ипотечный кредит или посредством займа дает в бюджет за счет налога на прибыль участников сделки многократно (до 30 раз) больше, нежели покупка равноценного жилья за наличные. Сегодня из-за неразвитости ипотечного жилищного кредитования объём таких поступлений в бюджет незначим. Однако, при соответствующем потребностям в жилье росте ипотечного жилищного кредитования, в том числе и за счет снижения налоговой нагрузки на заёмщика, прямые поступления в бюджет станут существенными.

Кроме того, рост инвестиций в строительство жилья за счет мультипликативного эффекта приведет к росту валового внутреннего продукта, а значит и поступлений в бюджет. В качестве примера рассмотрим вовлечение наличных средств населения в оборот. По различным данным сбережения населения  наличными составляет более 40 млрд. долларов США. Обычно получение ипотечного жилищного кредита включает обязательную оплату не менее 30% стоимости жилья за счет собственных средств заемщика. Вовлечение четверти накопленных средств в жилищное финансирование даст прирост валового национального продукта на более чем  60 млрд. долларов США.

Получение целевого ипотечного жилищного кредита или займа означает также снижение текущего потребления семьей заемщика и, как следствие, будет способствовать снижению инфляции.

Введение проекта федерального закона в действие не потребует дополнительных средств из бюджета и не приведет к потерям бюджета.