Малый бизнес все еще без поддержки

"Парламентская газета", 24 января 2002 г.

На вчерашнем "правительственном часе" парламентарии обсудили ситуацию, сложившуюся сейчас с развитием регионального малого и среднего бизнеса. О реальном положении малых предприятий они спрашивали замминистра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Андрея Цыганова.

Эту тему в нижней палате поднял глава думской Комиссии по развитию ипотечного кредитования Иван Грачев, постоянно лоббирующий интересы малого бизнеса. В очередной раз обратиться к ней депутата заставила "частная история" предпринимателей из Уфы.

Суть ее довольно банальна для сегодняшней России: несмотря на все арендные договоры на длительные сроки, бизнесменов стали попросту "вытряхивать" из занимаемых помещений, срывая всяческие договорные обязательства перед третьими лицами.

- Из всех регионов идут телеграммы, письма, факсы о том, что в 3, 5, 7 раз увеличили единые налоги на вмененный доход, увеличили арендную плату, поставили в худшие условия по пенсионным делам, по единому социальному налогу, - печально констатировал Иван Грачев. - В регионах складывается такое ощущение, что после знаменитого Госсовета, который провел Путин и где провозгласили рекомендации о поддержке малого предпринимательства, эта кампания закончилась и можно уже душить предпринимателей. И в некоторых регионах к этому активно приступили.

- Правительству достаточно нажать кнопку - и через полгода законопроекты будут работать, а не рассказывать сказки, какой через год законопроект придумают в Минэкономразвития, - возмущался он. - То, что нужно для того, чтобы переломить ситуацию в деле поддержки малого предпринимательства, уже сделано, оно есть и, готовое к принятию, лежит в Госдуме. При этом Иван Грачев философски заметил, что развитие малого бизнеса "является и целью, и критерием успешных рыночных реформ", когда создаются новые рабочие места. А статистика гласит, что с 1993 года число малых предприятий в стране перманентно уменьшается. И последний год не изменил эту тенденцию, даже ухудшив ее. Впрочем, с подобной депутатской статистикой не согласился заместитель министра, а поток жалоб назвал "фактами единичного характера". По его данным, численность официально зарегистрированных малых предприятий составляет 842 тысячи. Причем эти цифры "практически стабильны на протяжении последних пяти лет". Хотя и признал, что за 2001 год наблюдается определенное сокращение. Интересно, что более половины малых предприятий, действующих сейчас, зарегистрировано в 8 субъектах Федерации, таких, например, как Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург, Самарская область.

- Но я бы не стал говорить об уменьшении количества малых предприятий, как о неких недоработках государства в области политики поддержки малого бизнеса, - заметил Андрей Цыганов. - Причина гораздо существеннее. Дело в том, что существующие законодательные рамки, связанные прежде всего с налоговым законодательством, делают более легкой жизнь предпринимателей без образования юридического лица, нежели юридических лиц.

К слову, индивидуальных предпринимателей сегодня в России более 4 миллионов. То есть без юридического лица предпочитают работать почти в четыре раза большее число бизнесменов.

Касаясь господдержки малого бизнеса по части выделения финансовых средств, Андрей Цыганов заявил, что выделенных в федеральном бюджете на этот год 20 миллионов рублей явно недостаточно, чтобы "поднять этот сектор экономики". Мало того - невозможно.

- Поэтому сейчас намечается существенное перераспределение акцентов в государственной политике и на федеральном, и на региональном уровне в области поддержки малого бизнеса, - пообещал чиновник. - И в первую очередь речь здесь идет об изменениях в распределении налогов... Есть много интересных предложений, связанных с более правильным и эффективным применением систем упрощенного налогообложения и специальных налоговых режимов.

Впрочем, пока такой "правильной" была лишь информация замминистра. Коммунистка Тамара Плетнева вообще спросила, а знает ли министерство, что "области у нас все разные" и не каждая может выделять необходимые средства на малые предприятия. "Сегодня малый бизнес - это средства к существованию миллионов людей, - напомнила она чиновнику простые истины. - А их, как могут, на местах облагают всевозможными налогами". А "яблочник" Игорь Артемьев посоветовал правительству заниматься созданием условий, а не распределять дотации. "Иначе никакого кардинального улучшения ситуации с малыми предприятиями в стране мы не получим", - печально констатировал он.