“Грядет вторая волна приватизации”

Порядок и ясность в отношениях государственной собственности - самое фундаментальное условие прогресса рыночной экономики. Возможность безнаказанного грабежа госсобственности сформировала псевдорыночные мотивы и механизмы зарабатывания денег в России, обеспечив вместо прогресса неуклонное падение суммарной капитализации страны. Большинство предпринимателей прямо заинтересовано в наведении порядка с государственной собственностью, с недвижимостью государства, с его бюджетом по очень простой причине. Сегодня к бюджетной кормушке могут припасть очень немногие. Тем самым они получают конкурентные преимущества перед большинством предпринимателей. Российский бизнес хочет порядка и равноправия, ясности и прозрачности.

Обвальная приватизация 90-х годов показала, что в стране не создан класс собственников, за счет миллионов разбогател только узкий круг людей. Кроме того, основная цель приватизации - создание полноценных частных предприятий - не была достигнута. Возникли предприятия-гибриды со смешанными формами собственности и нерыночной структурой. Было бы гораздо целесообразнее приватизировать меньшую часть госсобственности, но до конца. Поэтому ввиду неудовлетворительных итогов возникла необходимость в смене законодательной базы.

К сожалению, принятый в 2001 году Государственной думой закон “О приватизации государственного и муниципального имущества”, по сути, означает вторую волну узаконенного захвата государственной собственности. Она грозит еще большим обнищанием населению. Государство не определилось в ключевом моменте: что на самом деле является "сливками" и может быть реализовано за хорошие деньги, и что делать с "середнячками", которые никому не нужны, включая государство. Есть в законопроекте и плюсы, например, прописано множество вариантов приватизации. Государству необходимо избавляться от объектов, которые для него являются обузой, всеми законными способами - через аукционы или путем передачи их руководству предприятия, если оно в этом заинтересовано.

К сожалению, решения по приватизации стали прерогативой правительства. За нижней палатой сохранились полномочия распоряжаться судьбой естественных монополий, а из них нетронутым осталось фактически одно МПС, которое, вероятнее всего, будет "раскассировано" еще до вступления закона в силу. Никаких программ приватизации парламент впредь утверждать не будет. Следовательно, Дума оказывается полностью изолированной от процесса принятия решений, от которых зависит будущее отечественной экономики. Судьба объектов оборонно-стратегического назначения будет решаться указам президента - фактически все той же исполнительной властью.

Между тем, именно неучастие населения и органов представительной власти в подготовке решений и контроле за ходом приватизации привело к тому плачевному результату, который мы сегодня имеем. Логика правительства простая: трудно работать с Думой, она затягивает принятие решений. Но эта логика несостоятельная: если в самом начале еще как-то можно было оправдать гонку с приватизацией "красным реваншем", то сегодня кто подгоняет? Желание самим вести этот процесс? Но подобная практика противоречит мировому опыту: в развитых странах вопросы приватизации решает законодательная власть после серьезного детального обсуждения всех "за" и "против". Везде, но только не в России.