Финансирование малого бизнеса
-
Доступ к финансам
-
Публикации
Дай, друг, на счастье в лапу мне
Юрий Алексеев,
"Ежедневные новости", Подмосковье,
15 января 2002 г.
Наша общественность все больше укрепляется во мнении, что власть в России коррумпирована сверху донизу. Да и как не думать об этом, когда что ни день всплывают все новые и новые факты, неопровержимо свидетельствующие, что криминал зашел слишком далеко.
Недавно на парламентских слушаниях депутат Государственной Думы, лидер партии “Развитие предпринимательства” Иван Грачев назвал шокирующую цифру: предприниматели в нашей стране тратят на взятки чиновникам всех уровней около 10 миллиардов долларов в год. И никого уже не шокирует, что теневые деньги отмываются, пускаются в оборот, немалая их часть уходит за рубеж. В одном из интервью бывший Генеральный прокурор России Юрий Скуратов сообщил, что российские чиновники высокого ранга имели несколько лет назад на счетах в зарубежных банках миллионы долларов. По его словам, “только в одном из них, в Лугано (Швейцария), были выявлены индивидуальные вклады десятков российских чиновников”. Подобные счета были установлены также а банках Греции, Кипра, США, Франции... Изменилась ли ситуация за последние годы? По мнению советника президента РФ по экономическим вопросам Андрея Илларионова, “масштабы коррупции нынче даже выше, чем прежде: раньше это делалось как-то по-любительски, а сейчас коррупция институализируется”.
За взятки не судят
Конечно, и в развитых странах есть аналогичные явления, но если в государствах Евросоюза удельный вес теневой экономики колеблется от 7 до 16%, то у нас она, по мнению директора Федеральной службы налоговой полиции Михаила Фрадкова, занимает (с учетом криминального сегмента) около 40. Экономическая преступность и коррупция приобрели угрожающие масштабы. “С использованием своего служебного положения более 20 тыс. должностных лиц совершили за год 55 тыс. преступлений. А в составе организованных групп — 1405 преступлений”, — сообщил не так давно первый заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Бирюков. И это только то, что удается раскрыть, а многое же остается “за кадром”. Например, за полгода выявлено 6980 фактов взяточничества. Вряд ли кто-нибудь будет спорить, что для России это — капля в море.
И не случайно даже на юбилейном брифинге, устроенном накануне 280-летия Генпрокуратуры, ее глава Владимир Устинов не мог не коснуться самой злободневной на сегодня темы — коррупции. Он официально заявил, что Генпрокуратура активно “копает” под главу президентской администрации Александра Волошина. И сделал сенсационное заявление: “Не секрет, что до прихода в органы государственной власти Александр Волошин занимался коммерческой деятельностью. Мы получили из Госдумы пачки документов на этот счет, и депутаты требуют их дотошного рассмотрения. Объем вопросов настолько велик, что перерастает в огромную следственную машину. Но мы постараемся максимально сократить сроки проверки”.
Генеральный прокурор сообщил, что скоро все узнают, чем закончится “дело “Аэрофлота”, главу которого связывают с семьей первого президента России, что 16-18 января начнется суд над правой рукой Гусинского — финансовым менеджером Медиа-МОСТа Титовым. И довольно подробно остановился на деле бывшего главы МПС Николая Аксененко. Генпрокурор сообщил, что фонды, которые тот создавал при министерстве, учреждены единоличным решением министра без должных согласовании, “а значит, незаконно”. Формировались они в основном из бюджетных средств, но деньги тратились не только на нужды МПС.
Во всех этих обвинениях, пожалуй, есть лишь одна логическая связь. Все обвиняемые выбрались на верхушку российской политической и финансовой структуры при Ельцине — в конце 90-х. Аксененко был первым вице-премьером и метил еще выше, Титов — осколок созданной в 90-е годы империи Гусинского, Волошин — мастер закулисного маневра, выруливший семейный микроавтобус Бориса Николаевича из, казалось, безвыходного тупика, в который он заехал в 1998-1999 годах.
Можно ли все происходящее расценить, как очищение власти от людей ельцинской команды, запятнавших себя участием в теневом бизнесе? Допустим, что так. Но почему Владимир Устинов обошел вниманием советника Волошина Вячеслава Аминова? Многим показалось это весьма странным, если учесть, что проверкой фактов по Волошину занимается “огромная следственная машина”. В следственную бригаду вошли пять следователей из пяти прокуратур субъектов Федерации, семь следователей по особо важным делам Генпрокуратуры и около 20 оперативных работников ФСБ. Такие бригады создаются только по самым сложным делам, которые обычно находятся под личным контролем Генпрокурора.
Свои люди, сочтемся...
А чем объяснить прекращение уголовного дела против бывшего замминистра финансов Андрея Вавилова, обвинявшегося в превышении должностных полномочий? Несмотря на множество фактов, собранных комиссией Госдумы РФ по борьбе с коррупцией, которые свидетельствуют против Вавилова, следователи почему-то так и не нашли в его действиях состава преступления.
Пост первого замминистра финансов Андрей Вавилов занимал два с половиной года. За это время ему удалось прослыть одним из самых богатых людей страны. Точно оценить его личный капитал к моменту увольнения из Минфина вряд ли удастся. Но можно говорить о порядке цифр. Комиссия Госдумы по борьбе с коррупцией отписала в Генпрокуратуру, что только сумма векселей Сбербанка, которыми он владел, составляла 22 млн. долларов.
Как удалось стать миллионером чиновнику, которому закон запрещает заниматься предпринимательством? Право распоряжаться валютными средствами федерального бюджета, полученное Вавиловым в силу занимаемого кресла, сделало его фигурой чрезвычайно привлекательной для руководителей кредитных организаций. Не будем перечислять всех деяний Вавилова, подробно описанных в прессе. Скажем лишь, что в июле 1997-го глава Центробанка Дубинин фактически обвинил его в хищении 500 млн. долларов из госбюджета.
Генпрокуратура возбудила уголовное дело... Хотя, честно говоря, лучше бы этого не делала. Ведь в действиях Вавилова состава преступления... Так и не нашли. А злоупотребление служебным положением списали на несовершенство законодательной базы, которая в то время позволяла должностному лицу заниматься всякими финансовыми хитростями на благо себе и другим.
Сразу после прекращения уголовного преследования Вавилова в политической тусовке распространились слухи о том, что его готовят на место советника президента Путина по экономическим вопросам, которое сейчас занимает Андрей Илларионов. А в редакции некоторых крупных газет были заброшены письма-листовки в защиту Волошина. В ней говорилось о том, какой он честный и порядочный человек. И в конце сообщалось, что он якобы является чуть ли не родственником писателя Максимилиана Волошина и судить такого человека никак нельзя. Неизвестно, какое решение примет прокуратура по отношению к главе президентской администрации. Нельзя исключить, что он вполне может оказаться тем исключением из правил, которого с нетерпением ждут миллионы россиян.
Аферист века поправит здоровье в Бельгии
Но как, скажите, верить в наше правосудие, когда дело, в котором фигурирует небезызвестный Андрей Козленок — одно из главных действующих лиц “аферы века”, позволяет ему с чистой совестью выйти на свободу? Несмотря на полную доказанность его вины, аферист международного масштаба провел в тюрьме всего четыре года.
О “деле Андрея Козленка” писалось и говорилось немало. Совершенное им мошенничество с бриллиантами России нанесло ущерб государству на сумму 187 млн. долларов. Едва выйдя из заключения, Козленок пожаловался дотошным журналистам: “Хочу отдохнуть и подлечиться”. Куда же отправится залечивать раны алмазный барон? Уж не в Бельгию ли? По данным ГУБЭП МВД РФ, на территории именно этого государства предприимчивый коммерсант в свое время приобрел два особняка.
Так вернется лив страну хоть часть баснословной суммы денег, а вместе с ними и Козленок? Ответ на этот вопрос зависает в воздухе. Заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков полагает, что все 187 украденных миллионов так и останутся за рубежом. А Виктор Илюхин, председатель подкомитета Госдумы по безопасности абсолютно уверен, что Козленок — лишь рядовой исполнитель в данном деле. Эту аферу невозможно было провернуть без поддержки правительственных чиновников на самом высоком уровне. И, естественно, возникает вопрос о главных действующих лицах, избежавших наказания. Их действия расследовались, им дана правовая оценка. Илюхин считает, что прокуратура в данном случае спасовала перед большими именами, перед высшим эшелоном политической элиты. Решение, принятое Верховным судом РФ в отношении Козленка, — это вызов всем честным гражданам. Сколько же миллионов нужно украсть, чтобы понести серьезное наказание?
Теперь вот Генпрокуратура взялась за “Газпром”. Арестованы первый зампред правления “Газпрома”, председатель совета директоров “Сибура” Вячеслав Шеремет, глава “Сибура” Яков Голдовский и вице-президент компании по правовым вопросам Евгений Кошиц. Допрашивали бывшего председателя правления Рема Вяхирева...
Большим людям не место на нарах?
Так уж повелось: громкие дела аферистов высшего звена открывают, сообщают о них миру и потом спускают на тормозах... Можно ли представить, чтобы такое было возможно в какой-либо цивилизованной стране Запада, которому мы стараемся подражать во всем?
И все же создается впечатление, что сенсационные заявления Генпрокуратуры — не некий случайный всплеск активности “силовиков”, а следствие долгой и кропотливой работы по поиску уплывших денег. Очевидно, что всем людям у власти, “засветившимся” в грязном бизнесе, и стоящими за ними силам придется рано или поздно сойти со сцены. Но кто придет им на смену и будут ли они лучше? Увы, вот уже с начала девяностых в нашей политической жизни наблюдается все та же кадровая чехарда. На смену неумелым, но благонамеренным политикам горбачевского периода приходят все более сноровистые, но при этом циничные и лишенные всяких патриотических чувств по отношению к родной стране типы, ради наживы готовые продать хоть мать родную.
Не в этом ли причина того, что как бы громко ни звучал прокурорский колокол над головами всех мыслимых и немыслимых преступников и коррупционеров во власти, судебных результатов расследований громких преступлений фактически нет. Правда, Владимир Устинов утверждает, что “мы никого и ничего не забыли, а расследования по всем возбужденным делам идут, и многие из них подошли уже к логическому завершению — судебному разбирательству”. Однако количество окончательных судебных приговоров можно сосчитать на пальцах одной руки. Дело экс-министра юстиции Ковалева завершилось условным сроком, Григория Пасько упекли в тюрьму лишь со второй попытки. Отпущен на свободу глава Медиа-МОСТа Владимир Гусинский, улизнул за рубеж известный комбинатор Борис Березовский.
Неужели со времен правления Ельцина так ничего и не изменилось? Вселяет надежду позиция президента — равноудаленность от всех ветвей власти, о которой он сам не раз говорил. Это дает возможность Генеральной прокуратуре работать спокойно. Так что же мешает довести то или иное дело до конца? Некомпетентность следователей, политические амбиции тех, кто правит бал в высших эшелонах власти? Когда же мы наконец узнаем об этом? Ясно лишь одно: до тех пор, пока остаются на свободе те, кто воровал миллиарды, доверие к государству не может быть возвращено. И вряд ли в страну, окутанную сетью теневой экономики, пойдут инвестиции, без которых невозможно поднять экономику, сделать Россию процветающей страной.
Компетентное мнение
Александр Гуров, председатель Комитета Госдумы по безопасности, генерал-лейтенант милиции:
— Что такое коррупция сегодня? По статистике — это две тысячи взяток в год. Именно столько возбуждается уголовных дел. На самом деле — это только малая часть айсберга. Возбудить дело о коррупции очень сложно, поскольку и должностное лицо и лицо, ищущее его покровительства, утаивают свою сделку.
Госдума неоднократно принимала закон, определяющий меры, направленные на предотвращение коррупции, и ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и за коррупционные правонарушения. Однако либо Совет Федерации отклонял принятый Думой закон, либо президент отклонял закон, принятый обеими палатами. Аргументировалось это так: предлагаемые меры финансового контроля и декларирования доходов нарушают права человека и нормы Конституции. При этом как-то не учитывалось, что аналогичные нормы есть во всех странах, называющих себя демократическими.
Сергей Глазьев, руководитель Комитета Госдумы по экономической политике:
— Люди, которые оперируют десятками триллионов рублей или миллиардами долларов, достаточно искушены, чтобы не быть уличенными в получении взяток. В результате у нас ловят “мелкую рыбешку” за взятку в 100 долларов, а виновные в расхищении государственного имущества на миллиарды долларов отделываются статьями УК за халатность или злоупотребление служебным положением.
Пять лет я пытаюсь пробить поправки в Уголовный кодекс, которые вводят прямую персональную ответственность чиновников за нарушение законов. Нарушил Закон о бюджете, растратил деньги не по назначению — отвечай. В очередной раз эти предложения были внесены в Думу примерно полгода назад. Однако комитет по законодательству их, к моему великому сожалению, отверг.
Елена Панфилова, директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив “Трансперенси интернешнл — Россия”:
— Говорить о том, что надо начать бороться с коррупцией, по сути, глупо — процесс уже идет. Только он идет несколько не в том направлении, в котором нужно. Нельзя не брать в расчет, что коррупция в России — это способ государственного управления, вертикально пронизывающий всю систему власти.
Михаил Краснов, вице-президент фонда “ИНДЕМ”:
— Победима ли коррупция? Как явление, означающее масштабное разложение государственного аппарата, безусловно, победима. Но как явление подкупа отдельных чиновников — нет. И это мы должны себе очень четко представлять.
|
