• Новости

• Московские новости АКМ

• Региональные новости АКМ

Закон об ипотечных ценных бумагах принят в редакции, внесенной партией "Развитие предпринимательства"

Весенняя сессия депутатов Государственной Думы завершилась большой победой для партии "Развитие предпринимательства" и ее лидера, главы думской Комиссии по ипотеке Ивана Грачева: принят во втором чтении законопроект "Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах". Принят практически в той редакции, которая изначально была предложена депутатом и год назад прошла первое чтение. Закончился старый спор о том, кто имеет право выпускать ценные ипотечные бумаги.

Необходимость принятия данного законопроекта для И.Грачева была ясной и очевидной. После того, как были сделаны и приняты ипотечные законы, возникла необходимость в новых законодательных инициативах по поддержке ипотеки. "Мы видим, что ипотечные кредиты выдаются, но их явно недостаточно, - говорит лидер партии "Развитие предпринимательства". - Для того, чтобы их было много, должна быть организована цивилизованная система сбора длинных низкопроцентных денег. Исходя из этого, мы разработали пакет соответствующих законов, в который вошли законопроекты о стройсберкассах и о вторичных бумагах. Вначале ставили перед собою задачу провести эти законы вместе, но, встретив непонимание и серьезное сопротивление со стороны правительства, решили сосредоточить силы на одном из них: об ипотечных ценных бумагах".

Депутат так разъясняет концепцию своего законопроекта. "Что самое главное в данном законе? Это, прежде всего, железная привязка недвижимости к ипотечным бумагам. Проще всего предоставить право выпускать эти бумаги любому лицу, выдавшему хорошие ипотечные кредиты. То есть если ты выдал жилищный кредит, если у тебя ликвидная недвижимость, надежные заемщики, и сам ты относительно неплох с точки зрения Центробанка, значит, имеешь право выпускать вторичные ценные бумаги".

Однако у данной концепции имелось слабое место: если допустить банки к выпуску вторичных ипотечных бумаг, возникают проблемы с законом о банкротстве. В случае краха банка держатели ипотечных ценных бумаг оказывались чуть ли не пятыми в очереди на возмещение. "Мы в своем первоначальном варианте закона предложили: раз данная схема рискованная и ненадежная, давайте изменим закон о банкротстве и напишем, что все это ипотечное покрытие, пул закладных, выводится из процедуры банкротства. Что оно не является частью конкурсной массы, а служит исключительно для обеспечения интересов держателей ценных ипотечных бумаг. Правительство и президент с этим не согласились. Сказали: нет, закон о банкротстве - это "священная корова". От нас потребовали изменить наш законопроект и выкинуть банки из числа участников рынка ипотечных бумаг, пустив на него только спецэмитентов".

Поддержать предложение правительства председатель Комиссии по ипотеке отказался, мотивируя свое решение интересами рынка и участников ипотеки. "По сути, это означало, что мы должны ввести довольно специфического посредника с "нулевым балансом", - говорит депутат. - Но с нашей точки зрения это гарантирует и увеличение накладных расходов, и уменьшение надежности, потому что всякое лишнее звено снижает надежность. Да, такие схемы существуют в США, и там, по оценкам тех же, например, немецких экспертов, есть дополнительные накладные расходы, примерно 1,5 - 2%, зато у американцев так сконструирована налоговая система, что, по крайней мере, в этой части не появляется дополнительных проблем. Вокруг этого шел спор. Мы вместе с банковским сообществом отстаивали позицию, что все, кто выдали хорошие ипотечные кредиты, имеют право работать. Но пока не исправили закон о банкротстве - работать с дополнительными ограничениями, установленными Центробанком".

После долгих переговоров и обсуждений была предложена компромиссная поправка, где говорилось, что не все банки, а только те, которые не работают с вкладами физических лиц, смогут выпускать ценные ипотечные бумаги. И.Грачев не согласился с этим, поскольку на самом деле число таких банков очень ограничено. "В результате вчера все эти позиции голосовались, и подавляющий перевес был на нашей стороне. Мы провели концепцию, соответствующую нашей начальной, гласящую, что банки имеют право выпускать ипотечные бумаги, собирать деньги на выдачу кредитов", - подвел итоги лидер партии "Развитие предпринимательства".

Президентская сторона попросила отложить третье чтение законопроекта об ипотечных ценных бумагах до осени, с тем, чтобы Центробанк подготовил свои дополнительные нормативы для банков, которые будут допущены на этот рынок.